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2018-11-14 22:42:06【3409754】
体发力。政府推动立法,强化执法的力度;企业把食品安全融入自己的文化和商业信仰;而消费者自身,也要向问题食品拍砖,真正打造一个由政府、企业、消费者有机构成的、无缝隙的食品安全监管链条。金志国表示,食品安全上,对于各个环节存在的问题都应当加大问责。“涉及食品安全的各个环节,都要采用责任管理和制度管理相结合的模式,各个环节的严格监督有助于责任管理和制度管理的落实,使其成为各层级的自觉行动。”对于不能落实食品安全的环节,要加大追究及执法力度。【第二幕】周晓峰:执法透明度要加强也别忽略舆论监督听完金志国的发言,全国人大代表、古贝春集团公司董事长周晓峰接过话茬。现在很多部门出了问题就扯皮,有了成绩就去抢。比如食品安全方面,现在21个部门在抓,但越抓越难。他认为,一方面要加强法律执行的透明度,另一方面要加强舆论监督。“现在出现一个问题,在电视台播一个片子(指媒体对食品安全的监督报道),比开一个大会效果要好多了。”这个观点得到全国人大代表、海尔集团总裁杨绵绵的赞同。杨绵绵认为,在食品安全方面,有时候法律的作用,还不如电视台的作用。话锋一转,杨绵绵接着说到全国人大常委会工作报告的内容上,他称,在去年人大常委会工作报告里,提到了初步建立食品安全的协调机制,今年报告里则没有提。“协调机制才初步建立,这就说明很不完善。大家什么都不敢吃、不敢喝,这代人就废了。”相关部门提出,在协调机制初步建立后,食品风险监测能力有所增加。“什么是有所增加?如果从3%增加到5%,这也叫有所增加。这离100%差得太远。”杨绵绵举了个例子,目前相关部门表示对滥用添加剂比如瘦肉精等开展专项整治,这样还不够。要对食品安全问题进行强有力的推进,要作为今年的重点任务。听到这里,青岛啤酒集团董事长金志国颇有感触,忍不住插话,食品安全方面,老百姓的事情年复一年就这么放着,天大的事情都放着。“什么是最重要的问题,吃喝问题都解决不了,还解决什么?”【第三幕】麦康森:不能只靠检查协调需要投入人力物力这时,全国人大代表、中国工程院院士麦康森发话了。麦康森长期从事水产动物营养与饲料学的教学、研究与开发工作,但令人印象深刻的是,他曾经预言三聚氰胺会带来危害。据了解,在2007年11月的中国水产学会学术年会中,麦康森就曾预言,国内的水产饲料和其他动物饲料都存在添加三聚氰胺的问题,包括奶粉。在2008年9月出现问题奶粉,1个月后又出现问题鸡蛋,印证了此预言,使得麦康森一时成为新闻人物。麦康森表示,食品安全关系到大家日常生活的安全感,以及全社会的安全感。他从学者的角度,谈及自己的亲身经历。他介绍,自己考察过美国的饲料与兽药的安全管理模式。美国饲料与兽药管理的工作人员很多,这是保证安全的基础。“食品安全要管好,光靠口号和协调是不行的,需要人力物力的投入和科学的管理方式。产品的质量不是检查出来的,是生产出来的。食品安全不是检查协调出来的。”麦康森表示,此前有相关领导曾经表态,在两年内解决食品安全问题。当时从科学和管理的角度来看,这目标是达不到的,事实上也确实没达到。“中国要学习别人先进的东西,食品安全的问题,政府必须有所作为。三聚氰胺出现后,在饲料界掀起风波。当时政府部门抱怨人手不够,说我国1.1万家饲料厂,管理不过来。我觉得他们不应该抱怨,而是要如何投入,尽好自己的管理责任。”麦康森表示,当前我国立法速度快,但执法不行。要让老百姓有安全感,要有执法的监督。“政府要给我们希望,有一个安全的社会环境。有青山绿水,有安全食品,这是老百姓期盼的,但目前看来,这依然只是一个目标。”【第四幕】莫照兰:表面文章无大作用应从源头治理环境最后,全国人大代表、中科院海洋所研究员莫照兰将食品安全问题与环境问题联系了起来。她发言说,食品安全要从源头控制。现在土地污染等情况已经很严重,为何到现在这么严重的情况下,才提出要治理?“感觉已经到了无可挽回的地步。很痛心。”莫照兰表示,现在提到的食品安全、饮用水安全等问题,说到底都是环境的问题。如果环境的问题解决了,所有的安全就解决了。“要源头控制,环境治理。要深入下去,而不是做一些面上的东西,比如做了多少执法检查等,这些解决不了大问题。” 全国人大代表、中国人民大学原校长纪宝成在节能减排方面提出了自己的建议,就是要切实解决商品过度包装问题,对包装企业增收环境资源税。纪宝成介绍,我国现在是世界上第二大包装大国,每年固体垃圾约50%是废弃包装物,包装成本平均是商品价值的30%到200%,包装远远超过了商品自身价值,特别是一些酒类、茶叶、保健品等,甚至用黄金、绸缎、红木等材质包装。这是企业利润至上、缺乏社会责任感的问题,也是请客送礼、公款消费所致,政府监管也不力。“我们应该重树价值取向,强化包装标准体系,加强法律体系的监管。加强经济调控,对包装企业增收环境资源税,加大整治力度。对消费者进行计量垃圾收费,从点滴做起”。 “亲,你今天网购了吗?”如今,网络购物已经成为越来越多人的生活方式。令人关注的是,今年的政府报告中写入“积极发展网络购物等新型消费业态”,使网购也成为今年两会代表委员关注的一个热门话题。本报特派北京记者 刘璞 石小磊 仇惠栋宅女心声“哈哈哈哈,我收到我的本本(笔记本电脑)啦,万能的网购啊,啥都能送来家。”昨天,记者偶然发现有这么条微博,便和博主取得了联系。这位自称是“宅女”的杨小姐告诉记者,因为她宅,所以特别爱网购,不过之前,大多也就是买买化妆品、零食、衣服之类的“小件”,但这次不一样,“5000多块的笔记本电脑,算是大件了吧,居然也网购成功,挺有成就感。”“价格比家电卖场的便宜五六百,还比我在珠江路看的便宜一两百,开的是正规的京东的发票,联保。正品,新的!”亲历过网上购买笔记本电脑的杨小姐深有感触地对本报记者表示,身为宅女,同时又身为网购狂人,她对网络购物的三大问题最为关注,即东西好不好、快递快不快、售后包不包。“希望全国两会也能关注到我们这一人群庞大的‘亲’们。”她半开玩笑半认真地说。网友声音@小夕夕:过年前我在网上买了两个iPhone的移动充电器送人,分别寄给两个朋友。但因为两个朋友是一栋楼里的,结果卖家就放在一起寄了,过了几天,我才发现,一个人收到了2个,另一个人却没收到。太气愤了!我付了2份邮费,一共50元呢!后来维权花了一个多星期,我觉得立法很有必要,要规范这些卖家的行为。@蓝色半个:立法有必要,但我觉得这个过程应该会比较漫长,而且实施起来也比较麻烦,毕竟网民没有地域的限制,规范起来相当复杂,就像现在的网络环境的规范,至今还是在摸索前行中。@bigbighoo:建议出台快递准则!上回买了一台电气扇,快递员竟不让我当面拆开验货,说货好不好与他无关,必须签收。两会建言1,全国人大代表、江苏亚萍集团董事长陆亚萍:立法为网购族加道“防火墙”随着网购消费纠纷的日渐增多,消费纠纷维权难的问题日渐凸显。作为来自百货零售业的全国人大代表,陆亚萍分析认为应尽快立法,建立公平公正的网络消费环境。她说,网购的不规范发展,对传统产业的冲击越来越大,传统产业的经营者也期待国家政策给予一个公正合理的竞争平台。三大原因致网购维权难陆亚萍分析了网购容易扯皮的三个原因。一是缺乏监管。传统意义上的消费行为时时处于行政部门的监管之下,网络的虚拟性对传统的监管方式提出了极大挑战,大多数消费者“找不到人”。二是法律空白。就目前的法律体系而言,无论是《合同法》、《消费者权益保护法》,还是“三包”等法规,都没有明确的对网购行为的规定。三是维权无门。由于网购投诉的解决要比常规的商场购物复杂,比如买家因商品质量问题要求卖家退货,不仅要自己承担运费,而且还经常会遭遇卖家的“冷处理”。建议工商介入网店监管陆亚萍在建议中提出,首先要出台相应的法律法规,健全网络市场规则,完善维权流程。同时,修订国家相关法律,加入一些新的条款,使其更细化,更适用于网络时代的实际问题。其次,网络购物交易平台应尽监管义务,确保商家诚信经营,建立公平公正的网络消费环境。第三,加快网络消费行业规范整顿。工商部门应将网络市场纳入监管重点,并成立专门机构进行管理,对网络消费提供维权办法和防范措施。2,全国政协委员、苏宁电器董事长张近东:提倡网络交易“实名制”在实体购物领域,买家和卖家都是看得见、摸得着的,哪家商场信誉好,哪家商场服务好,除了口碑相传,政府相关主管部门也时常给予“诚信评级”。但是网购就不同了。全国政协委员、苏宁电器董事长张近东就此向大会提交提案,建议一定要建立起网络领域的“诚信机制”,最好采取实名制交易。提倡以真实身份在线交易张近东告诉记者,市场经济即信用经济,信用是市场经济的通行证,诚信问题是我国电子商务发展的最大障碍。他建议,政府部门针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节,制订一批法规规范和标准,提倡以真实身份在线交易,引导交易各方如实发布商品及服务信息,保存交易记录信息,并对难以确认和不可预测的风险信息予以声明。电子支付平台还让人不放心电子支付是电子商务的一个重要环节,但是电子支付平台的安全保障还需要进一步完善。张近东希望政府相关部门规范电子商务企业的电子支付行为,防范电子支付金融风险。“快递不快”也与政策有关相信不少买家都曾遇到过网购后十天半个月没收到货物的经历。“实施电子商务的重要条件是完善而富有效率的物流体系,”张近东指出。张近东建议政府扶持重点企业的物流建设,包括用地审批、资金扶持等,特别是自建物流的资金投入、土地征用等政策扶持。他告诉记者,目前大中城市普遍存在车辆管制,电子商务的物流车只能在早上及晚上进入城市商圈,这极大地影响着电子商务的配送效率。对此张近东也提出了相关的建议:“希望政府出台相关政策,对符合要求的物流公司或企业发放准入证,或者推荐出入城市核心商圈不受管制的专用车型。” 王天佑在北京团全体会上发言。本报记者 王海欣 摄日前,在北京团的全团会议上,全国人大代表、北京友谊医院胸心血管外科主任医师王天佑透露,去年卫生部进行了上调医生手术费和护士护理费价格的调研,他希望今年尽快出台方案予以实施。为减少患者负担,他建议扩大医保范围。■手术费护理费>>现状“医生的技术太便宜”王天佑表示,医疗卫生劳务价格多年没有得到适当调整,目前北京市医生和护士的技术劳动与实际价值严重不符。他说:“医生的技术太便宜,比如做一个肺叶切除,北京地区的价格是800元,而做支气管缝合,需要用的缝合器就要3000到4000元。技术价格和用品价格差得非常大,医务人员劳动价值得不到体现,严重地挫伤了医务人员的积极性”。王天佑透露,去年,卫生部组织了有关专家进行了调研和分析,根据某项技术或者手术的技术含量、技术难度和风险度、一般耗费器材的成本、特殊器材的成本、所耗费的人力以及所耗的时间六项指标,对所有的手术和操作技术进行了评估,达成一个关于怎样定价的基本共识。他建议发改委等部门尽快和卫生部一起把价格进行调整,然后北京市尽快出台上调医生手术费的文件,尽快落实实施。王天佑说,医疗护理价格太低了也是一种扭曲,也不符合市场经济规律。所以在一段时间里,有不少大夫去做了医药代表,护士也大量流失,护校招生非常困难。>>建议扩大医保范围减百姓负担老百姓看病动辄上千上万,如果上调手术费,是否意味着老百姓的负担更重?对此,王天佑表示,医生和护士的价值提高,可能带来的一个直接效果就是减少滥用药的现象,这样也就降低了看病的费用。此外,他认为解决看病贵的问题,还是要依靠医保扩大病种范围这些更深层次的改革来实现。公立医院的改革一方面要充分体现公益性,为人民提供优质的医疗保健服务,还必须注意如何充分调动医务人员积极性,如何充分运用市场规律。在当今改革开放深入发展的形势下,这三者缺一不可。■以药养医>>现状93%要靠医院自己挣目前全国的各级公立医院承担了90%以上的医疗救助。王天佑认为,以药养医是造成看病难、看病贵的原因之一。王天佑介绍,改革开放初期,公立医院进入市场运行。由于单靠政府投入无法维持医院的运行,所以当时政府只好以15%的药物差价来补偿医院,这样就形成了多年以来的以药养医的补偿机制。王天佑说,这个机制在初期还是比较好的,否则公立医院无法运行。但是以药养医的机制存在很大的缺陷,必然带来副作用。医院为了提高收入,药品越用越多,越用越贵,逐 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全国人大代表、中国人民大学原校长纪宝成在节能减排方面提出了自己的建议,就是要切实解决商品过度包装问题,对包装企业增收环境资源税。纪宝成介绍,我国现在是世界上第二大包装大国,每年固体垃圾约50%是废弃包装物,包装成本平均是商品价值的30%到200%,包装远远超过了商品自身价值,特别是一些酒类、茶叶、保健品等,甚至用黄金、绸缎、红木等材质包装。这是企业利润至上、缺乏社会责任感的问题,也是请客送礼、公款消费所致,政府监管也不力。“我们应该重树价值取向,强化包装标准体系,加强法律体系的监管。加强经济调控,对包装企业增收环境资源税,加大整治力度。对消费者进行计量垃圾收费,从点滴做起”。 “亲,你今天网购了吗?”如今,网络购物已经成为越来越多人的生活方式。令人关注的是,今年的政府报告中写入“积极发展网络购物等新型消费业态”,使网购也成为今年两会代表委员关注的一个热门话题。本报特派北京记者 刘璞 石小磊 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王天佑在北京团全体会上发言。本报记者 王海欣 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